据日本《外交官》杂志4月3日报导,新版国防白皮书显示,中国用现代化军事解决外交争端的意愿越来越浓厚。
日媒称,去年10月,着眼中国国内成就,回顾国际格局,中国判断仍处于“战略机遇”时期。大概6个月后,军事策略家们所同意的国防白皮书上对此有明确的说法。于上周四发布的白皮书主要强调中国日益增长的经济实力,而免不了的悲伤来源于美国对台湾的武器销售,美国在亚太地区的参与及在该地区军事联盟的加强。但对一个国家国力做出极其乐观评估的关键在于经济,这不是说中国没有完全意识到空前的经济增长所带来的威胁;这一点在白皮书以及其他地方的相关报导中可明确的看出。但一点也不令人惊奇的是,在经受过国际经济近些年来所面临的动荡局势之后,中国感到无比自信。
最新的白皮书指出,中国的综合国力上了一个新台阶。然而,与前一个白皮书不同的是,它只是简单的提到,不管综合国力如何强大,中国都不会寻求霸权或参与军事扩张;而上周的文件说法更加坚决,不管经济发展如何,中国永远不会寻求霸权。这些言论尽管言辞舒缓,但面对越来越多的怀疑时,中国有着相当的自信。白皮书上没有提到任何“来自外界的干涉和对中国的反对”,以及中国保留巨大领土和领空权利方面的压力。
着眼未来,白皮书为中国国防制定4大主要任务:
- 保护国家主权,安全和国家发展的利益
- 保持社会和谐稳定
- 加速国防和武装力量现代化进程
- 保持世界和平稳定
虽然这些大框架中几乎没有新内容,但最新文件和前文件有着有趣的差异。比如,在维护国家安全利益问题上,网络空间首次被列入主要国防考虑当中。随着联合运行系统成为中国人民解放军现代化进程的一个主要特征,对信息技术的强调将会加强。文件还提出,中国在军队的信息基础设施发展取得阶段性变化,国防光纤通信网络总长度明显有了大幅度增加。所有这些只是下一代信息传输网络的一部分,在这个传输网络中,光纤通信为首要,卫星和短波通讯为辅助。白皮书将解放军的现代化描述为现有进程的合理延伸。
根据白皮书所述,解放军在现代化进程及所谓的军队信息化问题上已取得巨大进展。而前些年,中国强调建立新型战斗力(包括加强必要火力、可移动性、保护及支持),以赢得局部战争。文件还提到解放军已经开发了新型战斗力,优化了军队组织和结构,加速了数字化升级和战斗武器改装,开展了新武器平台。
就特定军力来说,解放军空军转型以空中和导弹防御为核心,在复杂电磁和大量战术环境中进行训练。关于海军,文件指出海军的现代化进程与‘近海防御策略’的需求并行进化。文件中没有提及具体的“近海”防御策略,这或许对中国的敌人来说是沮丧的。但清楚的是,中国海军正在寻求新的后勤选择以维持延长的海上任务,同时正在对岸基支持系统进行连续投资。
日媒称,二炮被视为战略震慑的中坚力量。在第二炮兵的问题上,“保护”和“生存力”已被列入四大能力指数当中,这四大能力指数已经出台,其中包括:快速反应、突破、精确攻击和毁坏施加。
日媒称,是什么原因使得报告相信现代化正在进行?再次,评估是乐观的。例如:报告中写到,解放军在长距离和跨区域调动、远距离水域护送活动及复杂的战斗环境中的设备支持方面取得显著进步。
日媒称,为防所有这些信息令海外忧心忡忡,白皮书首次将“军事互信建立”列入单独一章,军事互信建立强调中国在边境参与策略咨询、互信建立措施(1993,1996和2005与印度签订的协议中提到)、海上安全事务合作,加入地区安全机制以及其军事变更。白皮书提及这些信息已经不是第一次,但这次有了更加详尽的阐述。
那么从最近的白皮书上可以看出什么?或许最重要的是,它又一次强调了中国对自己经济军事实力的信心,预示了有利于其有形和无形资产增长的国际环境。其次,对兵力投送能力的强调,对中国参与联合国委托任务的聚焦,它在地区安全方面的建设性角色,以及声称‘维持世界和平稳定’的国防目标均表明:中国想要在国际事务中担任领导者的愿望越来越强烈。第三,文件强调思想政治素质是作为高素质军事人员的基础。最后,特别提到的是“军事法制”,它强调中国军队中国际条约和相关国家法的重要性。
最后一点概括了此篇报告的一大特征。远离缓解冲突,加强遵守中国法律会导致与国际法相冲突。这个突出强调会不会是中国积极防御政策所主张“法律战争”的一部分?尽管报告中做了保证,但给人的印象是中国会更加依靠自身军事和经济实力来解决外交争端。(斯年)